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强化事中事后监管 提升“放管服“水平”

来源: 县市管局 发布时间: 2020-11-10 10:15 浏览次数:

【主持人】观众朋友大家好,这里是岐山县人民政府门户网站“政务在线”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是岐山县市场监督管理局局长刘云洲。主要与大家交流一下事中事后监管相关问题。刘局长,您好!欢迎参加《政务在线》节目,跟网友朋友们打个招呼吧。

【刘局长】主持人好!各位网友,大家好!很高兴能参加本期的《政务在线》节目。

【主持人】刘局长!包括我在内的许多网友对“放管服”改革和事中事后监管还不是很了解,您能为大家做以简单介绍吗?

【刘局长】好的,主持人!党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大决策,高度重视推进行政体制改革,转变政府职能,并多次作出部署。2019年9月份《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中提出持续深化“放管服”改革,坚持放管结合、放管并重,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,形成市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的事中事后监管体系。县委、县政府对此高度重视,要求我们市场监管部门工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变,由事前审批为主向事中事后监管为主转变。这就要求我们加快转变传统监管方式,打破条块分割,打通准入、生产、流通、消费等监管环节,建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的监管体系

【主持人】刘局长!通过您的介绍,我们对事中事后监管有了一个比较明确的认识,放管服”改革绝不是对各类市场主体放任不管,而是减少办事环节,提高工作效率,是对市场主体宽进严管,优化发展环境,激发市场活力,规范事中事后执法行为的改革。那么,建立健全事中事后监管体系就尤为迫切和意义重大,请谈谈事中事后监管应遵循哪些基本原则,才能做到公平公正、公开透明、简约高效?

【刘局长】好的。事中事后监管是对“放管服”改革的重要保障,这就要求事中事后监管必须做到以下几点:

1.依法监管。坚持权责法定、依法行政,法定职责必须为,法无授权不可为,严格按照法律法规规定履行监管责任,规范监管行为,推进事中事后监管法治化、制度化、规范化。

2.公平公正。对各类市场主体一视同仁,坚决破除妨碍公平竞争的体制机制障碍,依法保护各类市场主体合法权益,确保权利公平、机会公平、规则公平。

3.公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进政府监管规则、标准、过程、结果等依法公开,让监管执法在阳光下运行,给市场主体以稳定预期。

4.分级分类。根据不同领域特点和风险程度,区分一般领域和可能造成严重不良后果、涉及安全的重要领域,分别确定监管内容、方式和频次,提升事中事后监管精准化水平。对新兴产业实施包容审慎监管,促进新动能发展壮大。

5.科学高效。充分发挥现代科技手段在事中事后监管中的作用,依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动监管创新,努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

6.寓管于服。推进政府监管与服务相互结合、相互促进,坚持行“简约”之道,做到程序、要件等删繁就简、利企便民,营造良好发展环境,增强人民群众幸福感、获得感和安全感。

【主持人】刘局长,建立健全事中事后监管体系,全面推进“双随机、一公开”工作,有利于杜绝任性执法,实现“阳光监管”。请谈谈我县在这方面工作的开展情况

【刘局长】好的。加强事中事后监管,全面推进“双随机、一公开”这项工作,宝鸡市是走在全国前列,得到国务院表彰的。咱们县政府对这项工作一直很重视,第一,在组织机构建设方面,去年根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,通过县政府常务会议,成立“先照后证”改革后加强事中事后监管工作领导小组,成员单位共26个部门,办公室设在市场监督管理局,负责全县事中事后监管日常工作。第二,在平台建设方面,特别是8月12日工作推进会后,我县涉及市场监管领域的17个县级部门全部完成宝鸡市智慧监管云平台“一单”、“两库”数据录入工作。第三,县事中事后监管领导小组办公室先后印发了《<岐山县推进事中事后监管目标责任考核办法>等四个办法》,将事中事后监管工作纳入县上年终责任制考核。这些为持续推进我县事中事后监管工作打下良好的基础。

【主持人】刘局长!建立健全事中事后监管体系是“放管服”改革的重要环节,能谈谈它的一些具体手段吗?

【刘局长】好的。事中事后监管的主要手段是“双随机、一公开”监管。它是指承担市场监管职责的部门在市场监管中以“一单两库一细则”为基础,依法制定联合抽查事项清单,统筹制定联合抽查计划,在检查对象名录库中随机抽取检查对象,在执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员,由多个部门对同一检查对象的多个抽查事项进行检查,并及时公示抽查检查结果的市场监管方式。

【主持人】能具体谈谈2020年我县事中事后监管工作都取得哪些成效吗?

【刘局长】好的。“群众利益无小事,一枝一叶总关情”,我们早部署早安排,以“双随机、一公开”为抓手,强力推进事中事后监管工作。领导小组要求各成员单位根据今年疫情防控常态化的新需求,结合各自职能报送切实可行的抽查检查清单和计划并及时下发今年的“双随机、一公开”工作实施方案,公布由17个部门牵头,21个部门联合参与的35项联合抽查检查计划,抽查检查重点涉及粮食市场、教育培训机构、餐饮食品药品安全、公共场所卫生、环境污染等领域。目前,联合抽查检查工作已全面铺开,县农业农村局、县民政局、县发改局、县住建局、县交通局、县卫健局、应急管理局、环保局、市场监督管理局等9个牵头部门率先完成联合抽查检查工作,共出动执法人员156人次,检查各类市场主体128户,检查结果公开透明,通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

通过建立健全强化事中事后监管体系,全面推行“双随机、一公开”,实现“进一次门、查多项事”,“阳光执法”,切实减轻了企业负担。以后我们将在县政府的指导下实现由政府监管向社会共治的转变上多做探索,以监管方式创新提升事中事后监管效能,为我县跻身全省第一方阵,实现追赶超越提供良好的政务环境。

【主持人】由于时间关系,今天的访谈节目到这里就结束了,非常感谢刘局长在百忙中接受我们的采访,让广大群众对我县事中事后监管工作有了全面的了解。刘局长,谢谢您。观众朋友们,下期节目再见。


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